为了认真贯彻中共中央、国务院和全国人大以及省、市党委、政府关于加强社会治安综合治理的决定、意见，为我县经济建设和广大人民群众营造良好的治安环境，根据县委、县政府《关于开展创建"平安浠水"活动的意见》、《关于社会治安综合治理一票否决权制的规定》，特制定本考核标准及办法。

    一、创建主体和责任范围：
    1、全县各乡镇（场、区）、村、社区及辖区二级单位，县直局级单位及其下属二级单位、企业、事业单位为平安创建主体。
    2、各乡镇（场、区）负责本级平安创建工作，同时对辖区内的村、社区、二级单位有管理、指导、督促职责。
    3、县直局级单位负责本单位、本系统平安创建工作，同时对所属二级单位负有管理、指导、督促职责。
    4、各所属单位发生治安问题，一级单位负连带责任。
    5、在公共场所举办大型群体性活动，而发生治安问题及安全事故的，追究举办单位责任。
    6、社会发生可防性重大治安问题，追究公安机关和有关单位的责任。

    二、创建标准：
  （一）平安乡镇的标准：
    1、党委、政府高度重视，把创建平安乡镇工作列入年度工作计划，主要领导亲自挂帅，并成立专班具体实施，将创建经费列入财政预算。
    2、严打整治效果显著，黑恶势力除恶务尽，黄赌毒得到有效地遏制，企业、学校周边治安秩序井然，铁路、公路沿线治安秩序稳定，工业园区、河道矿山、客运市场治安问题得到有效地解决，网吧、电子游戏室管理规范，出租房屋、特种行业治安秩序良好。
    3、夜间巡逻队活动经常，矛盾纠纷排查调处制度化，民转刑案件明显减少，各种不安定因素解决在基层，消灭在萌芽。
    4、重点人员底数清，帮教层层落实，重点单位人防、物防、技防措施得力。
    5、创建氛围浓，法制教育广泛深入，全面完成"五五"普法工作任务，干部群众法制观念明显提高，青少年犯罪明显减少，见义勇力事迹明显增多。
    6、群众满意率达90%以上。
    7、刑事案件、治安案件、治安灾害事故同比减少。
    8、无重大刑事案件、无群死群伤事件、无治安灾害事故、无群体性闹丧斗殴事件、无群体性越级上访、无重大安全事故、无重大交通事故。

（二）平安社区标准：
    1、领导高度重视，把平安创建工作列入年度工作计划和重要议事日程，把保一方平安作为一项主要工作来抓。
    2、积极配合严打斗争和整治活动，组织力量进行摸排线索，配合公安机关反盗防抢，有效地制止黄赌毒行为，对出租房屋、网吧、电子游戏室、歌舞厅、当铺业、废旧回收业、刻字业、旅店业进行有效地整治和管理，维持好辖区内的治安秩序。
    3、组织夜间巡逻队进行治安巡逻，明确辖区内有关单位防范职责。
    4、妥善处理好本辖区的矛盾纠纷，避免矛盾激化，有效地把矛盾解决在萌芽状态。
    5、积极搞好人口管理，对刑释人员、邪教人员、有劣迹人员做好安置和帮教工作。
    6、搞好创建平安的宣传工作，完成"五五"普法的法制教育任务，开展形式多样的文体文娱活动，倡导见义勇为精神。
    7、辖区内不发生重大刑事案件、治安灾害事故、群体性上访事件。

（三）平安单位标准：
    1、领导重视平安创建工作，完善综合治理组织网络，配齐保安人员，签订治安责任状，创建经费有保障。
    2、防范措施落实， 24小时有人值班，重点部位、重要单位人防、物防、技防落实，来客有登记，自行车、摩托车停放有平安车棚。
    3、组织夜间巡逻队，搞好本单位的夜间巡逻，确保本单位及住户的财产安全。
    4、 矛盾纠纷有人调处，调处成功率在95%以上，无民转刑案件发生，无矛盾上交。
    5、大力开展法制教育，完成"五五"普法任务，努力营造平安创建宣传氛围，干部职工参与率达100%。
    6、干部职工违法犯罪人数比同期下降，单位无重大刑事案件、治安案件，群体性上访、治安灾害事故、安全生产事故、火灾事故发生，干部群众满意率90%以上。

（四）平安村标准：
    1、村支部、村委会战斗力强，治保、调解工作专人负责，民间纠纷调处及时，调处成功率达98%以上，无民转刑案件。
    2、广泛开展"五五"普法宣传教育活动，不断提高村民的法制观念，促进依法治村深入开展。
    3、人口管理规范，常住人口登记清楚，流动人口去向明白，重点人口帮教落实。
    4、积极配合公安机关开展严打整治活动，对"四强五霸"进行排查，积极向公安部门提供线索，并组织季节性的巡逻队，对山林、池塘、果园、蔬菜大棚等关系到群众切身利益的经济基地进行巡逻。
    5、破坏电力设施、侵财等案件同比下降。
    6、治安状况好，群众满意，测评群众满意率在90%以上。

（五）平安校园标准：
    1、学校把平安创建工作纳入年度工作目标，与同其它教学工作同部署、同考核、同奖惩。
    2、完善综治、创建组织网络，积极配合综治、政法部门搞好校园及周边治安秩序整治工作，师生的自行车、摩托车停放有平安车棚。
    3、建立完善的内保制度，保持24小时有人值班，寄宿学校要加高围墙、加固铁门铁窗，并要组织夜间巡逻队，切实做好学生的夜间安全工作，防止意外事故发生。
    4、搞好饮食卫生责任管理，层层明确安全责任，严防学生发生中毒事件。
    5、搞好平安创建的宣传工作，有醒目的标语牌、宣传栏，完成"五五"普法任务，并适时开展形式多样的文化娱乐活动。
    6、无在校师生违法犯罪，无刑事治安案件，无治安灾害事故，无火灾事故。

（六）平安企业标准：
    1、治安组织健全，有专人负责门卫、保安工作。
    2、防范措施落实，重要部位人防、物防、技防符合要求。
    3、各项管理规范，无论是在生产区还是居住区，管理工作规范化、外来人员有登记、辖区人员管理不失控，水电管理有责任人，自行车、摩托车停放有平安车棚。
    4、矛盾纠纷及时化解，特别是与附近周边村组单位，群众之间的纠纷，要妥善处理好，防止小事变大事，矛盾到激化。
    5、创建宣传氛围浓，常年开展创建平安车间、平安班组活动，完成"五五"普法任务。
    6、不发生大的刑事案件、治安案件、群体性事件、群体性上访、安全事故、火灾事故。

（七）平安家庭标准：
    1、男女平等互尊重，创平等之家。家庭成员之间平等相待，各睦相处，在处理家庭事务上有同等的权利；不歧视妇女，不虐待儿童，善待老人。
    2、学法用法不违法，创守法之家。认真学习各项法律法规知识，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规；学法、用法、守法成为必需；家庭成员中无违法犯罪行为。
    3、文明理家讲规范，创美德之家。树立社会主义荣辱观，自觉遵守公民道德规范；自觉赡养老人，孝敬长辈，尊重老人生活意愿；强化子女道德教育，运用科学的教育方法，注重言传身教，形成良好的家风。
    4、化解矛盾"零暴力"，创友善之家。预防和化解家庭的各种矛盾，实现"零家庭暴力"；照顾好家庭中的老弱病残成员，特别要关爱曾失足的成员，减少不安定因素；妥善处理邻里、亲朋之间的关系，善待他人，友好相处。
   5、自我防范勿疏忽，创安全之家。熟知防火、防盗、防爆、防交通事故等各类防范知识，增强防范意识，加强防范措施，提高自我防范能力，避免发生各类事故，确保自身及公共安全。
    6、与时俱进勤学习，创学习之家。具备较好的学习条件，有浓厚的学习氛围，有良好的学习习惯；学科学，用科学，学有所获，学有所用，学有所成。

    三、奖励：
    1、单位没有发生刑事案件、治安案件及群体性事件、治安安全事故和火灾事故，达到平安单位标准，经检查验收合格，授予"平安单位"荣誉称号，通报表彰，并按照黄综治委[2003]10号文件规定，一次性奖励本单位当年在册全体工作人员相当于半个月工资的资金，其资金由受奖单位自理。
    2、对参与平安创建工作积极、成绩显著的个人，授予"平安创建先进个人"荣誉称号，颁发证书，并给予一定的物质奖励。
    3、对在平安创建工作中积极举报并制止重大案件（事故）的见义勇为者，实行精神奖励和经济奖励。

    四、处罚：
    本办法处罚分为通报批评、黄牌警告和一票否决。单位有下列情况之一的，除责成公安部门依据《企事业单位内部治安保卫条例》和《治安管理处罚法》处罚外，同时实行通报批评、黄牌警告或一票否决等处罚，并视情况追究相关领导和责任人的党纪政纪或法律责任。

    1、发生干扰党政领导机关或其它单位正常工作、生活秩序等影响全县社会稳定的群体性事件，因处置不当造成严重后果的。
    2、有邪教人员串联滋事或发生大的刑事案件，有影响的治安案件和重大治安灾害事故的，因处置不当造成恶劣影响的。
    3、为黄、赌、毒及其它违法犯罪提供窝点和庇护或内部有人参与违法犯罪，教育、制止不力的。
    4、人防、物防、技防不落实，存在严重治安隐患不整改的，发生影响较大的刑事案件及治安灾害事故、火灾事故的。
    5、单位发生案件及治安灾害事故，处理不力、隐瞒不报或弄虚作假的。
    6、按照考核标准验收分数未达到80分以上的。

    五、考评办法：
    1、听取汇报。听取各地、各单位领导的汇报。
    2、抽查基层单位。
    3、查看文字材料、制度建设、档案资料、工作台帐以及各种数据。
    4、问卷测评。
    5、检查组综合评分。