前 　 言

　　"十一五"时期，是我县经济发展的重要战略机遇期，也是我县科技发展的重要战略机遇期，推动经济结构战略性调整和实现社会生产力质的飞跃成为新时期科技工作的主要任务。科学编制并组织实施"十一五"科技发展计划，明确科技发展的指导思想和原则，确定并部署科技发展与改革的战略目标和重点任务，提出加强科技创新的支撑条件和主要措施，对提高我县科技竞争力，建设社会主义新农村和小康社会，推动经济社会快速发展，具有重大意义。根据《浠水县国民经济和社会发展第十一个五年规划与2020年远景目标纲要》的总体要求，结合全县科技工作实际，制定本纲要。

　　一、 科技工作现状与形势
　　"十五"期间，全县科技工作以"科学技术是第一生产力"的思想为指导，以服务经济建设为中心，以加强技术创新为主线，以推动高新技术产业化为重点，促进了经济社会快速发展。

　　1、全社会科技意识显著提高。大力实施科教兴县战略，进一步增强了全社会的科技意识，科技政策法规环境进一步改善。从2001年起，县人大在每年的例会上增设《科技工作报告》并作出《决议》，客观地反映全县科技工作取得的成绩和存在的问题，提出科技工作的思路，部署科技工作规划，把科技工作纳入法制化轨道。

　　2、科技综合实力不断增强。科技资源配置逐步优化，科技人员队伍逐渐壮大，研究和开发能力不断增强。至"十五"末，全县拥有各类专业技术人员有2万余人，各类科技机构20多个，初步形成了能适应和支撑我县经济和社会发展需要的科技人员队伍和科研开发体系。科技成果不断涌现，"十五"期间，有26项科技成果获得市级以上科技进步奖，有61项科技成果获得县级科技进步奖；有220多项科技成果通过了县级以上科技成果鉴定；"菜籽浓缩蛋白、植酸、多酚制备与应用研究"等3项科技成果通过省级鉴定，分别达到国内领先水平和国内先进水平，被列为省级重大科技成果。

　　3、高新技术产业化进程加快。高新技术产业有了较快发展，主导地位日益提高，新型工业的格局正在形成，高新技术产业成为新的经济增长点。威普生物科技公司进入全省"100家重点培育的科技型中小企业"计划之列，成为我县科技型企业的排头兵。一批高新技术企业正在崛起，成为新的经济增长点。至"十五"末，全县经省级认定的高新技术企业有2家，从事高新技术产品生产的企业有15家，高新技术产品达到20个，2006年全县高新技术产品产值达到2.28亿元。

　　4、农业科技水平不断提高。依托"科教兴农与可持续发展战略示范县"和"农业科技综合示范县"建设，与农业部和中国农科院所属的专业院所开展技术合作，引进推广了一批农业先进适用技术和优质高产动植物新品种，为农业增效、农民增收和整体提高农业科技水平发挥了重要作用。结合实施"双低"油菜产业化开发、国家粮食丰产工程等重大科技计划项目，大力推进"双低"油菜产业化和优质稻种植，推动了农业结构调整，初步形成了农业主导产业。全县主要农作物良种覆盖率达到98%，畜禽良种覆盖率达到95%，农业先进技术覆盖率达到90%。

　　5、科技投入稳定增长。认真落实国家有关科技投入政策，积极增加科技投入，支持科技事业发展。"十五"期间，科技三项费用列入县级财政预算，累计预算金额达到967.5万元；科技发展基金、科普经费按政策落实到位，分别达到250万元和55万元；金融、经营者个人等社会科技投入呈增长态势。科技投入的稳定增长，有力地推动了全县科技进步和经济社会发展。

　　"十五"期间，我县科技工作虽然取得了长足的进步，但也存在一些不容忽视的问题：高新技术产业发展速度较慢，对传统产业的改造提升带动能力不强；科技投入总量不足，科技三项费用等科技投入与法规政策的要求还有较大差距；企业技术创新能力不强，整体科研实力较弱。这些问题的客观存在，成为制约我县科技进步和经济社会发展的不利因素，在"十一五"期间要认真加以解决。

　　二、指导思想和奋斗目标

　　（一）指导思想

　　"十一五"我县科技发展的指导思想是：坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，坚持"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的新时期科技工作方针，全面贯彻科学发展观，坚定不移地实施科教兴县战略和人才强县战略，坚持把提高自主创新能力摆在全部科技工作的核心位置，以加速经济结构战略性调整为目标，以高新技术产业化为主线，紧紧抓住东南沿海产业转移升级、国家实施"中部崛起"战略和武汉城市圈建设等发展机遇，围绕建设创新型浠水，大力加强技术创新，为实现浠水经济社会快速和可持续发展提供科技支撑。

（二）奋斗目标

　　总体目标：
　　"十一五"全县科技发展的总体目标是：自主创新能力明显增强，产业核心竞争力明显提高，科技对全县经济社会发展形成有力支撑。以企业为主题的技术创新体系不断完善，工业技术水平大幅度提升，高新技术产业得到突破性发展，农业与农村科技水平显著提高，人口、资源、环境协调发展；科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。
　　具体目标：
　　1、高新技术产业快速发展。高新技术产业结构不断优化，优势不断扩大，竞争力不断提升。到"十一五"末，高新技术产业增加值达到3.2亿元，占工业增加值的比重达到20%以上；省级高新技术企业达到10家以上，其中销售收入过10亿元的高新技术企业1家，销售收入过亿元的高新技术企业达到2家以上；高新技术产品达到50个以上。
　　2、工业技术水平全面提升。加快新型工业化进程，以制造业信息化为重点，加速应用高新技术改造传统产业，全面提升企业技术水平，提高企业核心竞争力。到"十一五"末，全县规模以上企业采用高新技术的比重达到50%以上，主要技术装备水平达到国内先进水平。
　　3、农业与农村科技水平显著提高。构建社会主义新农村科技支撑体系，实施农业科技创新工程，全面提升农业自主创新能力。到"十一五"末，全县农业主导产业的技术水平达到国内先进水平，主要农作物良种覆盖率98%以上，主要畜禽良种覆盖率95%以上，农业先进技术覆盖率95%以上。
　　4、科技投入稳定增长。加大科技投入力度，建立多元化、社会化的科技投融资体系。到"十一五"末，全社会R＆D经费占GDP的比重、财政科技投入占财政支出的比重达到全省平均水平；规模以上工业企业的技术开发经费占当年销售收入的比重不少于1%，高新技术企业达到5%以上。
　　5、科技人才队伍不断壮大。大力加强科技人才队伍建设，培养和造就一批高水平的高新技术创新及产业经营管理人才队伍，不断满足经济社会发展的需求。到"十一五"末，全县各类科技人才总量达到2.75万人，每万人占有量达到260人。
　　6、人口、资源、环境协调发展。加强人口与计划生育工作，人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在4‰以内；大力发展循环经济，搞好资源节约，提高资源利用率，单位生产总值能耗比"十五"末下降20%；加强环境保护工作，主要污染物排放量比"十五"末减少20%；围绕建设社会主义新农村，加强农村环保建设，使城乡生态环境得到改善，人民健康水平有较大提高。

　　三、主要任务及发展重点

　　（一）加快新型工业化进程
　　"十一五"期间，要着力推进新型工业化，加快以信息化带动工业化的进程。重点围绕大型骨干企业集团，采用高新技术和先进适用技术改造传统产品实现产品升级换代；改造传统设备，提高设备技术水平；改造传统工艺，加快生产过程自动化；改善管理手段，促进管理现代化，提高传统工业的生产技术水平。
发展重点：
　　1、用先进共性技术改造传统产业
　　--结合产业产品结构调整，有针对性的推广节能、生物工程等技术，促进企业瞄准本行业技术发展的前沿，导入新技术和新工艺，实现技术跨越。
　　--重点在医药化工以及涂料行业推广新型工业结晶技术、填料技术和纳米技术，提高传统产品的技术附加值。
　　--大力推广节能技术、工业自动化技术，实施产品生产全过程的自动控制工程，提高企业在线产品质量，降低生产消耗。
　　2、用信息技术提升传统产业
　　--引导制造业的中小型企业开展制造业信息化工作，提高企业竞争能力。在传统制造业中，大力推广应用CAD、CAM、PDM、CIMS 、ERP等信息技术，全面提升制造企业信息化技术平台。
　　--在重点制造企业(集团)严格推广CIMS、CAD、并行工程、虚拟制造、敏捷制造技术的应用示范；培育一批有竞争力的企业和企业集团。
　　--大力推进电子商务，促进企业上网 ，以骨干重点企业（集团）为重点，实现网上招商，发展企业级电子商务。
　　3、开发高新技术产品　　
　　--在机械冶金电子、医药精细化工、农副产品精深加工、新型建材等重点行业推广应用高新技术成果，大力开发高新技术产品，提升产品的科技含量，增加产品的附加值，实现产品的升级换代。
　　--开发市场前景好、技术成熟、附加值高的高新技术产品，进行深层次开发和更新换代，培育新一代高新技术名牌产品，拓宽市场，形成规模经济，为传统工业产品结构升级增添新生力量。

　　（二）大力推动农业科技进步
　　充分发挥我县农业科技人才和相关工业发达的整体优势，坚定不移地实施科技兴农战略，推动农业科技革命，促进农业产业结构调整，实施农业科技示范工程，引导农业走集约化、工厂化可持续发展之路。
　　--积极采用现代信息技术、生物技术改造传统农业，大力推广动植物新品种、农产品贮藏保鲜加工技术、设施化农业精品生产配套技术、农作物主要病虫害及水产主要疾病　综合防治技术、农作物秸杆开发利用技术、土壤改良与施肥技术、农业机械化配套技术、农业环保技术等，抓好高标准农业科技示范园区建设。
　　--逐步建立健全与农业现代化发展相适应的农业科技创新体系，健全完善农业技术开发推广服务体系，大力发展农业科技企业或农业科技中介服务组织。

　　发展重点：
　　1、动植物新品种培育
　　--以专用、优质新品种为重点，选育一批优质农作物新品种，开发和推广农作物优质高效生产技术，调整种植业结构；引进、改良和培育优质畜禽和水产新品种，开发规模化高效养殖技术。
　　2、农产品深加工技术
　　--大力发展农产品保鲜、储藏、加工、包装技术，提高加工业在农业经济中的比重。
　　3、工厂化农业关键技术和系统成套技术
　　--重点引进开发绿色农产品生产技术、温室滴灌自动化控制技术。建立设施化农业科学示范园区，带动区域农村经济率先实现农业现代化。
　　4、农业生物技术和信息技术
　　--研究开发生物农药和生物肥料等，推动农业生物制品产业发展。实施农业信息化工程，研制开发各种新型农业信息系统平台，建立实用、标准、快捷的农业信息网络，加速农业现代化进程。
　　5、农副产品加工
　　--用生物技术、信息技术改造提升农副产品加工业。发挥畜禽、水产、花生、茶叶、板栗、猕猴桃、蔬菜、双低油菜等资源优势，依托重点农副产品加工龙头企业，大力发展优势产业和特色农产品。

　　（三）加快发展高新技术产业
　　大力发展高新技术产业，按照重点突破和有所为有所不为的原则，突出发展电子信息产业、新材料产业和光机电一体化产业，加快培育生物工程与新医药、环保与新能源等新兴产业；采用高新技术改造传统制造业，提升产品档次，扩大产业规模。

　　发展重点：
　　1、光机电一体化
　　--重点推广应用精密成型加工技术、自动化技术及工业过程控制等先进技术，提高制造业的新型技术及装备开发水平；引进光机电一体化方面的高新技术成果，开发一批高新技术产品。
　　2、生物工程技术
　　--重点发展生物反应及生物分离技术、生物医药工程技术、新鱼药工程技术、生物制剂技术、新型植物药有效成分提取技术、中药先进制造技术、农业生物工程技术发酵工程技术、重大疫病防治药物、创新药物、中药新品种、天然药物提取、中药GAP种植、生物医药、生物农药、生物兽药、转基因农作物等。
　　3、新材料
　　--重点发展特种工程材料、新型工程材料、复合材料、汽车用新材料、稀土材料、生物工程材料、新型绿色建筑材料、高性能磁性材料、现代医用卫生材料等。
　　4、高效节能与环保
　　--生态环境保护技术、水体污染防治技术、固体废弃物污染防治技术、节能技术和工艺、新能源的开发和利用技术等。
　　5、战略性高技术产业
　　--加强高科技的引进吸收和自主创新，有选择地发展生物产业、纳米技术为主的新材料产业、光电子材料产业、可再生能源及新能源产业等战略性高新技术产业。

　（四）增强社会可持续发展能力
　　围绕全县经济社会发展中的重大科技问题，加强环境生态、资源保护、城市建设与管理、医药卫生、防灾减灾等方面的综合规划研究。逐步加大对社会发展重要公共领域研究与开发投入力度，依靠科技进步，引导经济、社会、环境保护的协调发展，满足可持续发展对科技的需求。
　　--开展医学关键技术的攻关，提高常见病、疑难重病的防治及临床诊治水平，提高卫生保健与计划生育水平。
　　--开展住宅产业现代化技术研究和开发，提高建筑工业现代化水平，着重解决城市建设及管理方面的重点技术难题。
　　--在环境保护及生态建设方面，搞好我县环境生态、城镇绿化、水资源保护、防灾减灾等社会发展重点领域综合研究与规划，重点解决一批相关的技术难题。
　　--推动科学技术普及工作，提高全民科学文化素质。以领导干部、青少年、农村干部群众和工人等重点对象，普及科学知识、传播科学方法、宣传科学思想，弘扬科学精神，树立科学世界观、人生观和价值观，营造都市文化氛围。

　　发展重点：
　　1、医药卫生
　　--建立医药卫生科技进步体制，加强中药理论与现代技术相结合，开发中药新工艺、新品种、新剂型。围绕构建医疗救治、公共卫生突发事件应急处理、疾病预防控制、医疗保障和卫生服务体系，搞好结核病、血吸虫、艾滋病等疾病和部分疑难病的预防和临床研究，重点推广应用各种疑难病的治疗技术。

　　2、人口和计划生育
　　--进一步加强计划生育新技术新方法的研究，积极推广安全、高效、简便、经济的避孕药具和适合广大农村的长效药具的同时，积极普及计划生育科技知识。

　　3、城市建设科学技术
　　--建立城市发展与城镇化科技支撑体系，采用国内外先进技术，搞好城镇布局、产业布局；推广新型墙体建筑、复式建筑技术，研究标准化施工技术，引进和推广防水、隔热、隔音、节能材料，发展资源节约型城市；加强信息技术应用，提高城市综合管理水平。

　　4、环境保护技术
　　--大力发展环境保护科学技术，限制浪费资源、能源和污染严重的项目和生产企业，积极发展轻纺和无污染工业项目。引进推广工业"三废"资源化和综合利用技术、高效节能污水处理技术。注重防震减灾工作，加强环境的安全保护力度，增强人民生活安全稳定系数。

　　5、科学技术普及工作
　　--全面贯彻《全民科学素质行动计划纲要》精神，大力加强科普工作，充分发挥科技部门和科协组织的科普工作职能，利用科普工作联席会议领导小组的作用，切实有效地推进科普工作。建设和完善科普教育基地，发展、稳定科普专家队伍，增加科普投入，加大科普宣传力度。

　　（五）推进科技创新体系建设
　　围绕"十一五"科技发展战略目标和经济发展对科技创新的需要，充分体现市场经济规律及运行机制，调动包括政府、企业、科研教育机构、中介组织在内的各方面的积极性，实施科技创新能力建设计划，建立起基本满足我县经济社会发展需要的科技创新体系。
　　发展重点：
　　--积极推进适应社会主义市场经济的科技服务体系建设，搞好生产力促进中心、科技创业中心、科技风险投资发展促进中心、技术产权交易中心等新型科技服务机构建设，不断提高吸纳人才和科技创新服务功能。
　　--强化科技管理部门的职能，加强宏观调控和科技发展的环境建设，建立和健全科技创新管理服务体系，推动科技兴县战略的实施。

　　四、政策措施及保障条件
　　"十一五"期间，要坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高综合竞争力的中心环节。为确保规划目标的实现，要采取一系列创新性重大举措，创造良好的科技发展环境，加速科学技术现代化步伐，推动经济社会全面快速协调发展。

　　（一）切实加强党对科技工作的领导
　　各级党委、政府要按照"三个代表"重要思想的要求，从战略的高度充分认识加速科技进步，提高自主创新能力，实现技术跨越，对我县实施现代化建设第三步战略部署的重要性和紧迫性。要建立党政干部科技工作目标考核制度，把加速科技进步，依靠科技创新和创业作为加快地方经济发展的大事，摆上重要议事日程。进一步转变政府职能，建立健全决策民主化、科学化的工作制度，坚持"政府引导，市场运作"，强化政府宏观调控作用，培育和完善市场环境，合理利用和有效配置科技资源。严格依法行政，加强对科技活动的规划和规范、协调、监督和服务工作，提高科技管理效能。

　　（二）不断加大科技投入力度
　　进一步强化科技投入意识，充分利用市场机制，调动各方面的积极因素，大幅度增加全社会科技投入。县级科技三项经费、科技发展基金和科普经费等科技投入要按法规政策的要求落实到位，并按高于财政经常性收入的增长幅度逐年增加。运用经济杠杆和政策手段，引导高新技术企业、科技型中小企业加大自身的科技投入，促进企业成为科技投入的主体。进一步加大国内外招商引资力度。采取多种措施，吸引金融机构加大对科技项目的信贷投入。

　　（三）大力实施人才强县战略
　　牢固树立"人才资源是第一资源"的观念，深入实施人才强县战略。完善人才使用培养机制，大力加强高素质科技人才队伍建设，高度重视科技创新人才的培养、引进和使用，进一步优化人才成长和发展的环境。充分调动科技人员的积极性和创造性，把为科技人员创造良好的创新环境和服务放在突出位置。积极探索人才培养模式，加快培养造就一支适应市场竞争、善于经营管理、勇于创业的高素质创新人才队伍；重点支持培养一批优秀科技人才特别是优秀青年科技人才，为我县科技、经济、社会可持续发展提供前瞻性、战略性的知识和人才储备。建立公开、公平、竞争的育人、选人、用人机制，鼓励各类人才脱颖而出；切实保护科技人员的合法权益，激发科技人员的创新创业热潮。

　　（四）着力提高企业自主创新能力
　　加强创新体系建设，是提高科技持续创新能力的重要保证，也是推进高新技术产业化的重要途径。企业是技术创新的主体，要把建立追求技术进步的机制作为建立现代企业制度的重要内容，鼓励和支持大中型企业、重点骨干企业和高新技术企业建立健全企业技术中心、高新技术研究开发中心等研究开发机构，鼓励中小企业建立技术依托。推动企业建立、健全技术开发机构，支持重点支柱产业和重点发展高新技术产业建立、健全行业技术中心，加强中间试验和工业性试验，成为科技成果转化基地，尽快形成技术开发能力与技术优势。

　　（五）不断优化科技创新社会氛围
　　制定和完善加速科技进步、加强科技创新、加快科技发展的政策，加大科技政策法规的宣传力度，创造一个良好的科技发展政策环境。切实转变政府职能，提高政府运用政策法规管理科技的能力。在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，促进人的全面发展。加强科学普及工作，弘扬尊重人才、崇尚科学的精神，提高全社会科技意识和全民科学文化素质。

浠水县科学技术协会