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浠水县重大气象灾害预警应急预案(试行)

发布时间:2010年3月15日   来源:中国浠水网   打印   关闭

   1.总则

  1.1编制目的
  建立健全气象灾害预警应急机制,保证气象灾害预警应急工作高效、有序进行,全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力,最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失,促进社会全面、协调、可持续发展。
  1.2编制依据
  依据《中华人民共和国气象法》、《湖北省突发气象灾害预警信号发布(试行)办法》、《湖北省重大气象灾害预警应急预案》、《浠水县突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。
  1.3 工作原则
  1.3.1 坚持以人为本,树立和落实科学发展观,体现“公共气象、安全气象、资源气象”的原则。最大限度地减少气象灾害造成的损失,把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
  1.3.2 坚持在县委、县政府的统一领导下,实行分级管理、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各有关部门按照职责分工,各司其职、密切配合,共同做好气象灾害预警应急工作。
  1.3.3 坚持防灾与抗灾并举、以防为主的原则,做好灾前预警、灾中跟踪、灾后评估工作。
  1.3.4 坚持以科技为先导,法制为保障,提高气象灾害预警应急工作的现代化、规范化、法制化水平。
  1.3.5 坚持实行资源整合、信息共享,形成应急合力。
  1.4 适用范围
  1.4.1 气象灾害是指由于暴雨(雪)、雷电、大风、冰雹、高温、低温、干旱、大雾、寒潮等天气气候事件影响,造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响等涉及公共安全的气象灾害。
  1.4.2 本预案适用于浠水县境内气象灾害监测、预测预报、警报以及区域性大洪水、突发地质灾害、森林火灾、突发环境事件、农作物重大自然灾害等由气象灾害衍生的突发公共事件的气象应急服务。
  1.5 分级分类
  1.5.1浠水县灾害性天气联防标准
  (1)辖区内出现1小时≥20mm或3小时≥40mm的降水;
  (2)辖区内出现≥17m/s的瞬时大风;
  (3)辖区内出现冰雹、龙卷风等强对流天气;
  (4)辖区内出现大雪、雨淞、冻雨等;
  (5)辖区内出现扬沙、沙尘暴等天气;
  (6)卫星遥感发现有森林火灾。
  1.5.2.浠水县气象灾害分类和标准
  气象灾害主要包括:暴雨(雪)、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、龙卷风、霜冻和大雾以及因气象原因造成的滑坡、泥石流、森林火灾等。
  气象灾害灾情分为:一般性气象灾害、较大气象灾害、重大气象灾害、特大气象灾害。
  (1)一般气象灾害灾情:灾害性天气及气象衍生灾害造成一定社会、经济影响的灾害,没有造成人员伤亡。
  (2)较大气象灾害灾情:灾害性天气及气象衍生灾害直接造成人员伤亡(1-2人)及一定社会、经济影响的灾害
  (3)重大气象灾害灾情:暴雨、冰雹、大风、龙卷风、雪灾、寒潮及气象衍生灾害等,造成较多人员伤亡(3-9人)及重大经济损失的灾害;对社会经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、雷电、干旱、低温冷害、大雾等灾害。
  (4)特大气象灾害灾情:暴雨、冰雹、大风、龙卷风、雪灾、寒潮等极端天气气候事件及气象衍生灾害,对重要城镇或50平方公里以上较大区域造成特大人员伤亡(10人或以上)及巨大经济损失的气象灾害。

  2. 组织体系及职责

  2.1 应急指挥机构组成
  2.1.1 组织体系
  浠水县气象灾害预警应急指挥部(以下简称指挥部)是全县气象灾害预警应急防灾减灾综合协调机构,其组成如下:
  指挥长:常务副县长
  副指挥长:分管副县长
  成 员:各成员单位主要负责人
  县气象灾害预警应急指挥部下设办公室,办公室主任由县气象局局长担任。县指挥部成员单位派联络员参加办公室工作。
  2.1.2 职责任务
  指挥部职责:统一领导、指挥和协调全县重大气象灾害预警应急工作,决定气象灾害预警应急预案的启动和终止;下达气象灾害预警应急任务,确定应急处置与救灾工作的方案。部署和组织有关部门对受灾地区进行紧急救助;处置其它有关气象灾害预警应急的重要工作。灾害发生时有权征用或调配一切人员和物资。
  指挥部办公室职责:负责承办指挥部的日常工作。收集和上报险情灾情和应急处置救灾进展情况,贯彻指挥部的指示和部署。负责组织协调成员单位之间的工作、并督促落实。组织有关部门专家分析灾害发展趋势,对灾害造成的损失和影响进行评估。提出具体的应急响应、处置方案以及措施和意见,为指挥部提供科学的决策依据。
  2.1.3 各成员单位职责任务
  2.1.3.1 成员单位
  由县政府应急办、县气象局、县公安局、县财政局、县广电局、县教育局、县安监局、浠水县火车站、武警消防中队、中国电信集团浠水分公司、中国移动通信公司浠水分公司、中国联通公司浠水分公司、县供电公司、县交通局、县水利局、县农业局、县畜牧局、县林业局、县国土资源局、县环保局、县民政局、县卫生局、县食品药品监督局、县发展与改革局、县商务局、各乡镇(场、区)等部门组成。
  2.1.3.2 职责任务
  当发生重、特大气象灾害后,指挥部要求下列部门,做好应急抗灾减灾工作。
  (1)县气象局:负责全县气象灾害的监测、预报、警报发布工作,为县指挥部启动和终止气象灾害预警应急预案、组织防灾减灾提供决策依据和建议;对灾害发展趋势进行预测,提出应急防治与救灾措施建议;组织专业技术队伍实施和指导必要的现场应急处置工作。
  (2)县公安局:当发生重、特大气象灾害时,协调消防、交警、治安等部门及时参加救灾工作,负责灾区人员搜救、治安管理、安全保卫、交通管制等工作,预防和打击各种违法活动,保证救灾工作的顺利进行。
  (3)县财政局:负责做好气象灾害预警应急资金保障工作。负责气象灾害预警应急防治和救灾补助资金的筹集、安排、拨付及使用的指导、监督和管理工作。
  (4)县广电局:按照有关规定及时播发气象灾害的监测、预报预测、警报等信息;做好有关广播、电视宣传动员和新闻报道;
  (5)县电信、移动、联通公司:按照有关规定通过电话和互联网及时发送气象灾害的监测、预报预测、警报等信息;确保各种气象信息传递和报送的通信线路畅通。
  (6)县供电公司:负责保证气象灾害信息传递、报送和气象灾害发生现场气象服务工作的电力供应。
  (7)县交通局:负责保证气象台站气象服务和移动气象台站现场服务人员、设备运输的交通畅通。
  (8)县水利局:负责水利防洪工程的协调、调度和水情汛情的监测、预警工作,负责提供及时、准确的水文水情信息。做好气象灾害引发的洪涝灾害的处置工作。
  (9)县农业局:负责灾区重大农作物自然灾害的预防、控制和抢救工作。加强农作物自然灾害的监测,切实采取有效措施,最大限度减少灾害带来的损失。负责及时提供重大农作物灾情信息。做好气象灾害引发的农业重大自然灾害的应急处置工作。
  (10)县畜牧局:负责灾区动物疫病的预防、控制和抢救工作。加强动物疫情监测,及时提供禽畜灾情信息。切实采取有效措施,最大限度地减少灾害带来的损失。
  (11)县林业局:负责及时提供重大森林火灾、重大生物灾害等的调查、评估和分析工作。做好气象灾害引发的森林火灾和重大生物灾害的应急处置工作。
  (12)县国土资源局:负责收集气象灾害引发的地质灾害的有关信息,组织应急调查和应急监测工作,县气象与国土部门联合建立地质灾害预警系统及时提供山体滑坡、泥石流等地质灾害信息。做好气象灾害引发的地质灾害的应急处置工作。
  (13)县环保局:负责及时提供环境监测、自然灾害灾情等信息。做好灾区环境污染的应急工作,提出环境污染消除和治理的建议并监督实施,防止环境污染的扩大或转移,公布灾情造成污染的有关信息。
  (14)县民政局:负责做好重、特大气象灾害造成的灾民紧急转移、临时安置和生活保障工作。负责灾区救助的组织、协调工作。组织核查报告灾情,申请、管理、分配救灾物资;组织指导和接受救灾捐赠;
  (15)县卫生局: 负责做好灾区卫生防疫和受伤人员的救治工作。
  (16)县食品药品监督管理局:负责做好灾区紧急药品支援工作。
  (17)县发展和改革局:调配预案实施后的相关物资,负责协调安排灾后重建基础设施项目。
  (18)县商务局:负责组织实施灾区生活必需品的市场供应,保证气象灾害发生地应急部门的正常工作。
  2.2 县气象局气象灾害预警应急领导小组和各成员单位职责
  县气象局应在县人民政府的统一领导下,成立气象灾害预警应急领导小组,县气象局主要负责人任组长,各职能科室和业务单位主要负责人为成员。
  县气象局气象灾害预警应急领导小组各成员单位由县气象局办公室、气象台、县人工影响天气办公室、防雷中心组成。
  气象灾害预警应急领导小组下设办公室,办公室主任由气象局办公室主任兼任。
  2.2.1 县气象局气象灾害预警应急领导小组职责
  (1)负责领导、组织指挥和协调全县气象灾害预警应急工作,审定全县气象灾害预警应急响应和处置方案;
  (2)为指挥部启动和终止气象灾害预警应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议;向县委、县政府、市气象局汇报气象灾害预警应急工作的实施和进展情况;
  (3)处理其他有关气象灾害预警应急管理方面的重要工作。
  2.2.2 县应急领导小组各成员单位职责
  (1)县气象局应急领导小组办公室负责承办气象灾害预警应急领导小组的日常工作。按照气象灾害预警应急领导小组下达的命令和指示,负责组织协调、落实气象灾害预警应急工作,提出具体的应急响应和处置方案以及措施和意见,为应急领导小组提供决策依据;负责协调各成员单位和政府有关部门之间的应急工作,保证预案的正常执行;负责对灾情信息的收集、分析、整理上报及对外联络、接待等工作;负责各种总结性材料的汇总及向县委、县政府、市气象局上报信息工作;负责定期组织修订《浠水县重大气象灾害预警应急预案》;负责县气象主管机构各业务单位及突发性气象灾害应对、宣传、教育和进行预案演习的组织管理工作;负责组织应急工作的新闻发布;承担应急领导小组交办的其他工作任务。
  (2)县气象局办公室负责气象灾害预警应急资金保障落实工作;负责做好县局大院水电和应急工作人员的生活、医疗保障等工作。
  (3)县气象局气象台负责气象探测设备(包括自动气象站、特种观测设备等)的故障抢修和维护;保证全县气象通信网络(包括计算机、服务器等)畅通;气象灾害监测和服务信息准确及时的传送;负责现场移动气象监测仪器(包括人工轻便观测设备)的配置、管理、检定和维护;负责灾害现场天气、风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象信息的监测、传输实施工作;负责全县气象灾害的监测、预报、警报发布工作;负责组织实施天气会商和服务联防;负责发布指导产品;负责收集实时气象灾情,编写气象灾情报告和灾害评估报告和上报工作;负责及时制作发布气象决策服务产品,为应急领导小组提供相应减灾、防灾的对策材料;负责气象灾害的预测;参与对气象灾害的灾后评估;负责做好气象灾害预警、预测和应急处置技术研究,提高灾害性天气预警能力。负责做好气象灾害的监测、预报预测、警报等信息的电视发布、信息的广播、电话、手机短信、互联网和报纸发布工作。
  (4)浠水县人工影响天气办公室负责组织实施全县人工增雨、防雹作业。
  (5)浠水县防雷中心负责配合做好雷电灾害的监测、调查、评估等工作。

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