中国政府网 湖北政府网 黄冈政府网 浠水新闻网 繁体中文
当前位置: 首页 > 信息公开 > 应急管理

浠水县处置电网大面积停电事件应急预案

发布时间:2017年9月18日   来源:浠水县人民政府办公室   打印   关闭

    目 录

  1、总 则

  1.1 编制目的

  1.2 编制依据

  1.3 适用范围

  1.4 基本原则

  2、组织指挥体系及职责

  2.1 指挥机构

  2.2 办事机构

  2.3 成员单位

  2.4 事发地政府职责

  2.5 重要电力用户职责

  3、预防与应急准备

  3.1 预防

  3.2 宣传培训

  3.3 演练

  4、事件分级

  4.1 特别重大停电事件

  4.2 重大电网大面积停电事件

  4.3 较大大面积停电事件

  4.4 一般大面积停电事件

  5、应急处置

  5.1 Ⅰ级应急响应

  5.2 Ⅱ级应急响应

  5.3 Ⅲ级应急响应

  5.4 Ⅳ级应急响应

  6、应急保障

  6.1 技术保障

  6.2 装备保障

  6.3 人员保障

  7、信息发布

  8、后期处置

  8.1 事故调查

  8.2 改进措施

  9 责任追究与奖励

  10 预案管理

  浠水县处置电网大面积停电事件应急预案

  1 总则

  1.l 编制目的

  提高政府应对突发事件的能力,正确、有效和快速地处置我县区域内发生电网大面积停电事件,最大限度地减少大面积停电事件造成的影响和损失,保障人民生命财产和国家财产安全,维护社会稳定。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《电力安全事故应急处置和调查条例》、《电网调度管理条例》、《湖北省电力设施和电能保护条例》、《湖北省处置电网大面积停电事件预案》、《湖北省突发事件总体应急预案》、《黄冈市突发事件总体应急预案》、《浠水县突发事件总体应急预案》等有关要求,结合我县实际,制定本预案。

  1.3 适用范围

  本预案适用于浠水县境内应对和处置因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对浠水县电网区域内正常生产经营秩序、社会稳定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。发生大面积停电事件后,县直相关部门、单位依据本预案规定组织开展应急救援、事故抢险与处置,以及电力供应恢复等工作。

  大面积停电事件是指电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故,以及发供电设备遭受重大毁灭性破坏和打击、电力供应持续危机等引起的连锁反应,造成我县电网或重要区域减供负荷而引起的大面积停电事件。

  1.4 基本原则

  (1)统一指挥。成立大面积停电事件应急指挥机构,统一组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作,有效开展次生、衍生灾害处置工作。

  (2)分工负责。按照统一协调、各负其责的原则,建立事故应急处置体系。电力公司制定电网应急处置和恢复预案,保证电网尽快恢复供电;电力用户根据重要性程度自备必要的保安电源,避免在突然停电情况下发生次生灾害。

  (3)保证重点。将保证电网的安全放在第一位,采取一切必要手段,控制事故范围进一步扩大,防止发生系统性崩溃和瓦解;优先保障关系国计民生的重要客户及人民群众基本生活用电,优先考虑对重点区域、重要用户恢复供电。

  (4)依靠科技。加强突发事件预防,采用先进适用技术,提高电网大面积停电事件预警和处置能力。采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平;加强电网建设和改造,提高电网安全运行水平;开展大面积停电恢复控制研究,统筹考虑电网恢复方案和恢复策略。

  2 组织指挥体系及职责

  2.1指挥机构

  成立浠水县处置电网大面积停电应急指挥部(以下简称“县应急指挥部”), 统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作。县政府分管副县长任指挥长,县政府办分管副主任、县发展和改革局局长、县经济和信息化局局长、县供电公司总经理任副指挥长,成员由县委宣传部、县公安局、县监察局、县财政局、县交通运输局、县商务局、县卫生和计划生育局、县安全生产监督管理局、事发地乡镇(场、区)、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司等部门和单位主要负责同志组成。对于发生特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)突发公共事件,指挥长分别由县长、常务副县长担任,分管副县长任常务副指挥长。

  其主要职责:

  (1)统一领导全县大面积停电事故应急处置、事故抢险、电网恢复等各项应急工作;

  (2)协调指挥社会应急救援工作;

  (3)研究重大应急决策和部署;

  (4)决定启动和终止应急预案,宣布进入和解除电网大面积停电事件应急状态,发布具体应急指令。

  2.2 办事机构

  县大面积停电应急指挥部办公室设在县供电公司,县经济和信息化局局长兼任办公室主任,县经济和信息化局分管副局长、县供电公司总经理兼任办公室副主任。

  其主要职责:承担应急指挥部日常工作;执行指挥部下达的应急指令,落实指挥部部署的各项任务;组织制订和完善应急预案,并监督执行情况;及时掌握应急处理和供电恢复情况,按照有关规定发布信息,配合做好善后和灾后重建工作。浠水县供电公司电力调度控制中心是浠水电网事故处理的指挥中心,其主要职责:掌握电网运行状态,根据故障现象判断事故发生性质、趋势及其影响范围;启动电网事故处理预案,服从上一级调度指令,正确下达调度指令,指挥电网事故处理,控制事故范围;及时将大面积停电有关情况向应急指挥部汇报;采取一切必要手段,保证主网安全和县城区、重点区域、重要用户的电力供应;协调指挥电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复;合理有序地恢复电网运行和电力供应;在条件具备时,优先恢复城区、重点区域、重要用户的电力供应。

  发生大面积停电事件时,应急指挥部根据需要设若干应急工作组,各工作组实行集中办公,办公地点设在县供电公司,工作组组成及职责如下:

  (1)电力事故处理与抢险组:县经济和信息化局分管负责人任组长,县供电公司主要负责人、各电力重要用户主要负责人为成员。负责管辖范围内事故抢险和应急处理,及时向应急指挥部办公室报告大面积停电事件有关情况;组织电网设施设备抢修恢复工作,负责应急抢修队伍的组织调动及应急发电设备的调配工作,提出预警、响应建议。

  (2)通信保障组:县经济和信息化局分管负责人任组长,电信公司主要负责人为成员。电信公司负责及时组织抢修通信设备和线路,保证公用电信网的通信畅通。必要时可开通应急通信系统,确保指挥通信的畅通,并经批准可调用其他部门的通信系统。

  (3)交通运输组:县交通运输局主要负责人任组长,县经济和信息化局分管负责人为成员。负责保障发抢险救援物资、必要生活资料等的运输。

  (4)次生、衍生灾害处置组:县安全生产监督管理局主要负责人任组长,县经济和信息化局、县公安局、消防大队等部门分管负责人为成员。负责在大面积停电期间次生、衍生灾害的预防、控制和处置,减轻或消除次生和衍生灾害。

  (5)物资供应组:县经济和信息化局主要负责人任组长,县商务局、县财政局、县供电公司等单位分管负责人为成员。负责大面积停电期间的应急资金保障、后勤保障及所需物资的供应。

  (6)安全保卫组:县公安局分管负责人任组长,县武警支队主要负责人为成员。负责大面积停电期间安全保卫工作,维护治安、交通秩序和社会稳定。

  (7)宣传报道组:县委宣传部分管负责人任组长,供电公司和各新闻单位主要负责人为成员。负责大面积停电应急工作的宣传报道。

  上级来人接待及对外联络由有关职能部门按相关规定执行。

  2.3 成员单位

  (1)县委宣传部:负责新闻报导和舆论宣传工作,减少公众恐慌情绪,维护社会稳定。

  (2)县发展和改革局:负责在县内电源、电网及其它相关领域基础设施建设规划与县供电公司共同考虑应急措施需要,逐步实施和落实。

  (3)县经济和信息化局:负责协调做好社会应急措施的落实工作,以及有关应急物资的紧急生产及调运。

  (4)县公安局:负责维护社会治安、交通秩序,打击破坏电力抢修设施、妨碍电力抢修工作的犯罪分子。

  (5)县监察局:负责监督检查相关单位和人员履行职责情况,对工作中的失职、渎职等违法违纪行为进行查处。

  (6)县财政局:负责应急救援与抢险、灾后恢复、应急保障等所需资金的审批与发放。

  (7)县交通运输局:负责抢险救援物资、必要生活资料等的运输。

  (8)县商务局:负责组织生活必需品的市场供应。

  (9)县卫生和计划生育局:负责应急救援与抢险过程中的医疗保障、卫生防疫工作,组织开展医疗救援工作。

  (10)县安全生产监督管理局:负责组织、指导、督促有关部门和生产经营单位加强对重大危险源的安全监管,消除隐患,防止次生事故的发生。

  (11)县供电公司:负责所属电网事故抢险和应急处理工作。

  (12)三家通信公司:负责信息畅通。

  2.4 事发地政府职责

  负责本地区事故抢险和应急处理。

  2.5重要电力用户职责

  负责本单位事故抢险和应急处理。

  3 预防与应急准备

  3.1 预防

  (1)坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强电网安全工作,落实事故预防和隐患查防措施,有效防止重特大电力生产事故发生。

  (2)加强电网建设和改造,合理配置电源布点,构建灵活可靠的电网结构。

  (3)加强电力设施保护,加大行政执法力度,提高公众保护电力设施的意识,保护电力设施安全。

  (4)合理安排系统运行方式,做好电力电量平衡工作。

  (5)开展大面积停电恢复方案研究,制订科学有效的电网恢复预案。

  (6)组织开展有针对性的反事故演练,提高大面积停电事件处置和应急抢险的能力。

  3.2 宣传培训

  各电力企业和重要电力用户应对员工加强事故防范的安全生产教育,认真组织学习应急预案,掌握应急救援基本技能,加强专业人员的技术交流和研讨,提高应急救援能力。充分利用各种新闻媒体,向社会宣传大面积停电事件的应急知识、处置措施等,增强公众的公共安全和风险防范意识。

  3.3 演练

  各电力企业应结合应急预案,定期组织开展不同形式的演练活动,不断地总结提高、完善预案。县应急指挥部应每年定期组织开展应急演练,检验预案,完善机制,锻炼队伍,加强协调配合,做到防患未然。应急演练准备、实施、评估与总结按照《突发事件应急演练指南》执行。

  4 事件分级

  根据《电力安全事故等级划分标准》,按照电网停电范围和事故严重程度,黄冈电网大面积停电事件分特别重大、重大、较大、一般停电事件四个等级。

  4.1特别重大停电事件

  (1)造成区域性电网减供负荷达到事故前总负荷的30%以上;

  (2)造成电网(负荷2000兆瓦以上的省(自治区)人民政府所在的城市电网)减供负荷达到事故前总负荷60%以上;

  (3)因变电站、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击,造成区域性电网大面积停电,减供负荷达到事故前20%以上,对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。

  4.2 重大电网大面积停电事件

  (1)造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上、30%以下;

  (2)造成电网(负荷20000兆瓦以上的省(自治区)人民政府所在的城市电网)减供负荷达到事故前总负荷的40%以上、60%以下;

  (3)县政府大面积停电应急指挥部视电网大面积停电危害程度、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定为重大电网大面积停电事件。

  4.3 较大大面积停电事件

  (1)造成区域性电网减供负荷达到事故前总负荷的7%以上、10%以下。(造成电网负荷150兆瓦以上的县级市电网减供负荷60%以上,或者70%以上供电用户停电者)。

  (2)县政府应急指挥部视电网大面积停电危害程度、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定为较大电网大面积停电事件。

  4.4 一般大面积停电事件

  (1)造成区域性电网减供负荷达到事故前总负荷的4%以上、7%以下。(造成电网负荷150兆瓦以上的县级市电网减供负荷40%以上60%以下,或者50%以上70%以下供电用户停电者)。

  (2)县政府应急指挥部视电网大面积停电危害程度、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定为一般电网大面积停电事件;

  5 应急处置

  5.1 Ⅰ级应急响应

  发生特别重大停电事件,按照《湖北省处置电网大面积停电事件应急预案》Ⅰ级应急响应程序处置,并于1.5小时内将事件信息报告县政府。

  5.2 Ⅱ级应急响应

  5.2.1事件报告

  (1)发生重大停电事件,县应急指挥部办公室应立即将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况报告县应急指挥部,并做好先期处置工作。

  (2)县应急指挥部接到事故情况报告后,根据事故停电区域、影响范围、严重程度、可能后果和应急处置的需要等,将有关情况及时报告县政府,并通知指挥部成员单位及相关乡镇(场、区)。

  (3)县应急指挥部指挥长主持召开紧急会议,就有关重大问题做出决策和部署,根据有关规定宣布启动Ⅱ级应急响应。

  5.2.2 事件通报

  (1)县应急指挥部负责召集有关部门(单位),及时通报事故影响范围,发展过程、抢险进度、预计恢复时间等情况,根据各自职责做好防范应对工作。

  (2)发生可能产生国际影响的重大敏感事件或涉外事件,应及时报县政府新闻办、县外事办。

  (3)按照有关规定向社会公众发布,做好舆论引导工作。事发地政府及有关部门要积极组织力量,依法打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等违法违纪行为,维护社会稳定。

  5.2.3 应急处置

  (1)电网与供电恢复。电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。在电网恢复过程中,电力调度机构负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复,保证电网安全稳定留有裕度,条件具备时优先恢复重点地区、重要城区、重要用户的电力供应。各发电厂严格按照电力调度命令及时恢复机组并网运行,调整发电出力。电力企业迅速组织力量开展事故抢险救灾,恢复被损电力设施,恢复灾区电力供应。各电力用户严格按照调度计划和命令分时分步地恢复用电。要充分发挥大电网优势,根据情况需要请求省电力公司对事故电力、电量支援,尽量减少停电损失。

  (2)社会应急。受影响或受波及的各级政府、各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动,组织开展社会停电应急救援和处置工作。达到相关应急预案的启动条件时,应立即启动相应应急预案。

  对停电后易造成重大政治影响、重大生命财产损失的党政机关、军队、铁路、港口、火车站、地铁、矿井、医院、金融、通讯中心、新闻媒体、体育场(馆)、高层建筑、化工、钢铁、星级宾馆、重要旅游景点等电力用户,按照有关技术要求迅速启动保安电源,避免造成更大的影响和损失。火车站、体育场(馆)、高层建筑、商场、影剧院、学校、医院等各类人员集聚场所电力用户,停电后应迅速启用应急照明,组织人员有组织、有秩序地集中或疏散,确保人员安全。

  公安机关、武警部队在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作,加强社会巡逻防范和严厉打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

  消防部门做好各项灭火救援应急准备工作,及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。

  公安部门组织力量,加强停电地区道路交通指挥和疏导,缓解交通堵塞,避免出现交通混乱,保障各项应急工作的正常进行。

  交通管理部门组织力量,加强停电地区道路交通指挥和疏导,缓解交通堵塞,避免出现交通混乱,保障各项应急工作的正常进行。

  物资供应主管部门要迅速组织、协调有关应急物资的加工生产、运输和销售,保证居民在停电期间的基本生活资料供给。

  停电地区各类电力用户要及时启动相应的停电应急预案,有效防止各种次生灾害的发生。

  5.2.4 应急结束

  在同时满足下列条件时,县应急指挥部按照省政府解除Ⅱ级应急响应的时间,经研究决定宣布解除Ⅱ级应急响应,并及时向成员单位和社会公众通报有关信息:

  (1)电网主干网架基本恢复正常接线方式,电网运行参数保持在稳定限额之内,主要发电厂机组运行稳定。

  (2)停电负荷恢复80%及以上,清泉城区、各乡镇压负荷恢复90%及以上。

  (3)发电燃料恢复正常供应、发电机组恢复正常运行,燃料储备基本达到规定要求。

  (4)无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。

  5.3 Ⅲ级应急响应

  发生较大停电事件,由县应急指挥部办公室会同县经信局就有关应急问题作出决策和部署,按本级应急处置预案进行处置,同时立即将有关情况向县应急指挥部报告,重大情况及时报告县政府并通报指挥部成员单位。

  受影响或受波及的地方政府有关部门、各电力用户达到相关应急预案的启动条件时,应立即启动相应应急预案。

  对较大停电事件,由县应急指挥部或经授权的地方政府与电力部门按照有关规定通报事件情况,发布有关信息。

  5.4 Ⅳ级应急响应

  发生一般停电事件,由县应急指挥部机构就有关问题作出决策和部署,按本级应急处置预案进行处置。

  受影响或受波及的地方政府有关部门、各电力用户达到相关应急预案的启动条件时,应立即启动相应应急预案。

  对一般停电事件,由县应急指挥部办公室通报事件情况,发布有关信息。

  6 应急保障

  6.1 技术保障

  (1)加强技术支持部门的应急基础保障工作。电力管理部门应聘请电力生产、管理、科研等方面专家,组成大面积停电事件应急管理专家组,对应急处置进行技术咨询和决策支持。供电企业应认真分析和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失,增加技术投入,研究、学习国外先进经验,不断完善电网大面积停电应急技术保障体系。

  (2)县供电公司应及时修订、完善浠水县电网大面停电事故应急处置预案,并根据电网的发展定期修订和发布,督促相关运行单位予以实施。

  (3)并网电厂应制定保厂(站)用电措施,落实电网事故处理预案的有关要求。

  (4)各类电力用户应根据突然停电可能带来的影响、损失或危害,制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施。特别重要用户,必须自备保安电源。

  6.2 装备保障

  各相关乡镇(场、区)、各有关部门以及电力企业在积极利用现有装备的基础上,根据应急工作需要,建立和完善救援装备数据库和调用制度,配备必要的应急救援装备。应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况,并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。

  6.3 人员保障

  加强电力企业的电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设,通过日常技能培训和模拟演练等手段,提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处理能力。

  7 信息发布

  处置电网大面积停电事件信息发布工作按照《浠水县突发事件新闻发布应急预案》执行。

  8 后期处置

  8.1 事故调查

  发生大面积停电之后,接受省政府、市政府、县政府及其有关部门组成的调查组对事故进行调查。各相关地区、各有关部门和单位认真配合调查组的工作,客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等。

  事故调查应与现场处置工作有机结合。事故调查组到达现场后,应认真听取现场应急处置工作情况介绍,并与现场应急指挥机构协调,参与现场应急处置工作。

  事故调查工作包括:调查组的组成,应急救援情况的调查,事故现场调查,技术分析,事故原因判定,事故性质和责任的查明,编写事故调查报告,提出预防措施建议。

  8.2 改进措施

  (1)应急处置结束后,电力企业应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关,研究事故发生机理,分析事故发生过程,吸取事故教训,提出改进措施,进一步完善和改进大面积停电事件应急预案。

  (2)各相关地区、各有关部门应及时总结应急救援工作的经验和教训,进一步完善和改进大面积停电事件应急救援、事故抢险与紧急处置体系。

  9 责任追究与奖励

  发生大面积停电事件后,对在事件处置过程中作出突出贡献的单位和个人,依据事件调查情况,报请县政府批准后,给予适当的奖励。

  发生大面积停电事件,依据事件调查报告,对责任单位和相关的责任人员依据有关法律法规进行责任追究和处罚。

  10 预案管理

  本预案由县处置电网大面积停电事件应急指挥部办公室负责管理和组织实施,视情况变化及时进行修订完善,按程序报县政府批准。

  本预案自印发之日起实施。

  处置大面积停电专家组人员名单

  组 长:夏慧平(县电力公司副总经理)

  成 员:叶东洋(县电力公司安质部主任)

  李 雄(县电力公司调度控制分中心主任)

  杨永林(县电力公司运维检修部主任)

  何 威(县电力公司客户服务中心主任)

信息公开年报 信息公开指南
信息公开目录 部门信息公开
乡镇信息公开 依申请公开
政府信息公开分类导航
县长之窗 工作规则
机构职能 政府会议
政府文件 人事信息
通知公告 财政编制
政策解读 权责清单
应急管理 招标投标
部门预算 不动产信息
行政服务 法律法规
 
中共浠水县委 浠水县人大 浠水县政协 浠水县行政服务中心 浠水县招投标 浠水县财政与编制政务公开网