浠水县财政局主要职责内设机构和人员编制规定

索引号: /2018-00979 组配分类: 机构职能
发布机构: 浠水县 发文日期: 2018-06-01 19:10:55
文 号: 公开形式: 主动公开

  根据《中共浠水县委浠水县人民政府关于印发〈浠水县人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》(浠发〔2016〕3号)精神,设立浠水县财政局,为县人民政府工作部门,挂浠水县农村综合改革领导小组办公室牌子。

  一、职责调整

  (一)将县级行政事业单位国有资产管理职责整体划给浠水县国有资产监督管理局。县财政局对外不再保留浠水县国有资产监督管理局牌子。

  (二)增加政府购买服务指导性目录的编制、预算及财务管理、绩效评价和监督管理职责。

  (三)增加会同相关部门拟订社会道路交通事故救助基金财务管理制度和管理办法、管理基金垫付和支出,监督基金使用职责。

  (四)增加会同相关部门开展政府和社会资本合作(PPP)工作,开展项目物有所值评价和财政承受能力论证工作,履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查职责,参与政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库、专家库和本地区PPP项目开发目录建设管理工作职责。

  (五)取消已由县人民政府公布取消的行政审批事项,承接上级调整和下放的行政审批事项。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行中央和省、市有关财政经济方针、政策与发展战略,拟订县级财政体制和预算管理制度,研究提出编制年度预算的指导思想和原则,提出增收节支和平衡财政收支的政策措施和建议;贯彻和拟订公共财政支出政策,提出优化支出结构和政策建议;改革完善县、乡财政管理体制。

  (二)拟订有关财政、财务、会计管理的具体办法,指导并监督全县财政、财务、会计管理制度的执行。组织涉外财政、债务等国际谈判并草签有关协议、协定。

  (三)承担县级各项财政收支管理的责任,负责编制年度县级预决算草案并组织执行。受县政府委托,向县人民代表大会报告县级预算及其执行情况,向县人大常委会报告县级调整预算和县级决算;组织编制部门预算;组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算,完善转移支付制度。

  (四)根据预算安排,确定财政收入计划并组织实施。负责政府非税收入、政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。监督管理彩票市场,按规定管理彩票资金。负责政府购买服务指导性目录的编制、预算及财务管理、绩效评价和监督管理。

  (五)组织制定国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督县级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。负责制定并监督执行全县政府采购制度。管理县人民政府采购办公室。

  (六)按照法律法规授权,开展重大税收政策的调查研究,提出税收政策调整意见。会同税收部门,贯彻执行税收政策。

  (七)负责制定县级国有资本经营预算的制度和办法,收取县本级企业国有资本收益,负责审核、汇总编制全县国有资本经营预决算草案。制定并组织实施企业财务制度,按规定管理金融类企业国有资产。

  (八)负责监督管理县级财政的经济发展支出、县级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订县级建设投资的有关政策,制定基本建设财务制度,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责管理和监督县级财政的农业支出、工商贸易性支出、公共支出和其他支出。指导农业综合开发管理工作。

  (九)负责乡镇财政管理、村级财务管理,财政涉农补贴资金发放和监督管理,涉农税费征收管理,乡镇财政所建设和管理,农村财政信息化建设。负责指导农村土地承包经营管理,农村土地承包经营纠纷仲裁,农村经济情况统计,农民负担监督管理,农民专业合作社的培育发展指导等工作。

  (十)执行国家社会保障财政政策,参与县级社会保障政策和改革方案的研究制定。会同有关部门管理全县财政社会保障和就业及医疗卫生支出,监督社会保障资金的使用。会同有关部门拟订社会保障资金(基金)财务管理制度和管理办法,编制全县社会保障预决算草案。协助管理县级社会保障资金(基金)财政专户。负责民生工程资金的筹集、使用和管理。

  (十一)拟订和执行地方政府国内债务管理的制度和政策,依法制定地方政府债务管理制度和办法,防范财政风险。负责统一管理政府外债,制定和执行基本管理制度。负责县级政府性债务管理工作。负责组织外国政府和国际金融组织贷(赠)款项目相关工作。负责全县地方金融类机构、地方性融资担保机构的财务监管,监管国债市场。

  (十二)会同相关部门拟订社会道路交通事故救助基金财务管理制度和管理办法、管理基金垫付和支出,监督基金使用。会同相关部门开展政府和社会资本合作(PPP)工作,开展项目物有所值评价和财政承受能力论证工作,履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查职责,参与政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库、专家库和本地区PPP项目开发目录建设管理工作。

  (十三)负责管理全县的会计工作,监督和规范会计行为,执行国家会计法律、法规、会计准则和会计制度。负责全县会计师事务所和县级会计代理记账机构的行政审批和服务监管工作。指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。管理会计从业资格。承担会计专业技术资格管理工作。指导县会计管理局开展工作。

  (十四)监督检查财税法律法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题。依法查处违反财政法规的行为,提出加强财政管理的措施与建议。指导县财政监督局开展工作。

  (十五)贯彻落实农村综合改革的方针政策,指导、协调全县农村综合改革工作;牵头起草全县农村综合改革方案和措施,并组织实施,负责农村综合改革涉及的财政转移支付方案的测算和资金的分配,监督转移支付资金使用;承担县农村综合改革领导小组的日常工作。

  (十六)负责县级财政投资评审工作的管理与监督。

  (十七)负责制定全县财政信息化建设管理制度,指导全县财政信息化建设工作,组织开展财政调查研究工作,承担财政课题调研任务。

  (十八)完成上级交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,县财政局设16个内设机构。

  (一)办公室(调研股)

  综合处理机关日常政务,负责机关印鉴、文秘、会议、机要、档案、保密、信访、系统网络平台信息、接待、安全保卫等工作;拟订全县财政发展中长期规划,制定并组织实施局内部行政管理制度;负责人大议案、政协提案的办理工作;负责财政信息、财政新闻宣传;组织编写财政年鉴和财政志史;负责局机关精神文明建设、社会管理综合治理、信访维稳;负责综合协调和联络工作;承担领导交办的其他工作。

  (二)政工股

  负责局机关、局属事业单位的机构编制、干部人事、工资等管理工作;调查研究全县财政系统干部队伍建设状况,拟订中长期财政系统干部教育培训规划,组织实施全县财政系统的干部教育培训工作;组织实施全县财政系统干部的年度考核及相关评比表彰工作;组织实施全县财政系统的文明创建工作;承担领导交办的其他工作。

  (三)财务审计股

  负责本单位的财政部门预算编制、会计核算、会计监督和财务管理工作;拟订本单位的内部财务管理制度并组织实施;拟订本单位的政府采购制度并组实施;拟订本单位的国有资产管理制度并组织实施;开展财政系统“三重一大”和财务管理制度执行检查,负责财政系统内日常财务审计及其它专项审计工作检查;承担领导交办的其他工作。

  (四)综合股

  负责国有土地使用权收入的征收和管理;负责对住房公积金的归集、运作、保值、归还、核算的全过程进行监督管理;负责彩票及其他专项资金的管理;负责保障性安居工程资金的筹集、拨付和使用管理;编制政府购买服务指导目录,编制政府购买服务预算,指导和督促各部门开展政府购买服务,完善政府购买服务制度办法,报送政府购买服务信息;承担领导交办的其他工作。

  (五)行政审批股(法规税政股)

  负责行政审批制度改革工作;负责行政审批事项的清理和实施的组织协调工作。负责编制、组织、实施本级财政规范性文件的规划、调研、审核、备案、解释;负责财政系统法制宣传教育,拟订普法计划,开展法制培训、考核和检查;办理本级财政行政处罚、行政诉讼事项;对本级财政机关的行政执法进行监督检查;组织实施财政行政执法责任制,提供法律咨询服务、组织法制调研等;审核涉及财税政策的规范性文件并提出审核意见;负责本级次退税的审核工作;承担行政事业性收费和政府性基金的立项及收费项目的审核、申报并进行监督工作。承担领导交办的其他工作。

  (六)预算股(政府债务管理股)

  拟订财政体制和预算管理制度,研究提出编制年度预算的指导思想和原则,提出增收节支和平衡财政收支的政策措施和建议;负责全县预算收支管理,控制非生产性支出,实现收支平衡;贯彻和拟订公共财政支出政策,提出优化支出结构和政策建议;负责全县各项财政收支管理;负责编制年度县级预决算草案并组织执行;负责组织编制部门预算,组织制定经费开支标准、定额,完善转移支付制度;负责开展重大税收政策的调查研究,提出税收政策调整意见,会同税收部门贯彻执行税收政策;根据预算安排,确定财政收入计划,并组织实施。拟订和执行地方政府国内债务管理的制度和政策,防范财政风险;负责县级政府性债务管理工作。承担领导交办的其他工作。

  (七)国库股

  负责研究拟订国库管理制度和政府总预算会计制度的实施办法;组织县级预算的执行;负责组织财政资金调度;编制全县财政年度决算,办理结算工作;负责国库单一账户体系建设,管理县级预算单位银行开户;负责办理财政资金收支结算划拨;负责预算执行动态监控;研究和推行国库集中收付制度,推行财税库银横向联网电子纳税系统;承担领导交办的其他工作。

  (八)行政政法股

  掌握分管部门(单位)主体业务的基本情况;组织拟订全县行政政法单位有关财务管理制度;指导分管部门(单位)预算编制工作,会同分管部门(单位)研究提出经费开支标准和定额,筛选提出财政支持的项目,组织可行性论证,提出预算安排的重点及顺序,审核提出下年度部门预算需考虑的因素,审核提出下年度专项资金支出预算建议;监督管理分管部门的收入和一般性支出,组织考核年度经费支出效益;对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;监管全县中央、省级政法转移支付资金,会同政法部门推进政法经费保障体制改革;审核分管部门(单位)的年度财务决算,监管其财务运行和收支预算执行情况;承担领导交办的其他工作。

  (九)教科文股

  负责掌握各分管部门业务的全县基本情况;负责制定事业单位财务制度的实施细则;会同分管部门研究提出部门预算编制、经费开支标准、定额建议;研究提出财政支持的项目,组织可行性分析论证,提出预算安排的重点及顺序;具体监督管理分管部门的收入和经费支出,组织考核年度经费支出效益;审核提出下年度事业发展专项资金支出预算建议;对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法;审核分管部门和单位的年度财务决算,监管其财务运行和收支预算执行情况;承担领导交办的其他工作。

  (十)经济建设股(投资评审股)

  负责掌握各分管部门业务的全县基本情况;牵头负责与县发展和改革局等有关部门在财政投资领域的政策协调和项目安排;会同分管部门研究提出经费开支标准定额建议;研究提出下年度预算编制部门需考虑的因素;研究提出财政支持的项目,组织可行性分析论证,提出预算安排的重点及顺序;审核提出下年度专项资金支出预算建议,对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法;负责农村危房改造补助资金、城市棚户区改造专项资金、石油提价补贴等政策性补贴资金的拨付与管理;审核分管部门和单位的年度财务决算,监管其财务运行和收支预算执行情况。负责财政投资评审工作的管理与监督;负责县土地整理项目的预算、决(结)算投资评审工作。承担领导交办的其他工作。

  (十一)农财股

  负责掌握分管农口单位业务的全县基本情况;贯彻执行国家有关农业、农村发展的方针、政策以及有关的财务制度;参与管理和分配涉农、财政扶贫资金和重要救灾防灾等资金;研究下年度编制部门预算需考虑的因素,编制农口各单位部门预算;研究提出财政支持的项目,组织可行性分析论证,审核、提出专项资金支出意见;审核提出下年度专项资金支出预算建议;对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;制定部门、单位财务管理和项目专项资金使用的财务管理办法;审核分管部门和单位的年度决算,监管其财务运行和收支预算执行情况;承担领导交办的其他工作。

  (十二)社会保障股

  负责掌握各分管部门业务的全县基本情况,贯彻执行国家社会保障财政政策,参与全县社会保障制度和改革方案的研究制定;会同有关部门管理县级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,监督社会保障资金的使用;会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议;研究提出下年度预算编制部门需考虑的因素;研究提出财政支持的项目,组织可行性分析论证,提出预算安排的重点及顺序;审核提出下年度专项资金支出预算建议;对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;协助管理县级社会保障资金(基金)财政专户,编制全县社会保障的年度计划和中长期计划;制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法;审核部门和单位的决算,监管其财务运行和收支预算执行情况;承担领导交办的其他工作。

  (十三)企业股

  参与全县产业政策的研究工作,参与研究国家与企业分配政策和提出调整建议;负责管理涉企归口部门的部门预算工作,审核分管单位年度财务决算,监管其财务运行和收支预算执行情况;管理县级设立的支工资金、中小企业发展专项资金、安全生产能力建设资金;管理上级财政扶持企业的无偿资金和有偿资金;管理上级安排的移民资金;负责县域企业报表、年度财务决算报告的组织和上报;承担领导交办的其他工作。

  (十四)商贸股

  掌握分管部门(单位)全县主体业务的基本情况,指导商贸口分管部门(单位)部门预算编制工作;管理国有粮食、供销社等流通企业及事业单位财务,制定有关财务管理办法;管理全县粮食风险基金、农业支持保护补贴资金、粮食适度规模经营补贴、库区群众粮食补贴、外经贸发展促进资金、生猪屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金、生猪调出大县奖励资金、农村流通服务体系专项资金、产粮油大县奖励资金等商贸口专项项目资金;负责组织协调全县粮食企业财务政策性亏损挂账处理工作;负责农民补贴网系统对政策性农业支持保护补贴的信息录入、审核、发放、上报工作;审核部门和单位的决算,监管其财务运行和收支预算执行情况;承担领导交办的其他工作。

  (十五)金融股

  负责全县地方金融类机构、地方投融资机构、地方性融资担保机构、地方小额贷款公司和农村金融创新机构的财务监管;监管国债市场;负责地方金融机构的国有资产管理工作;负责组织外国政府和国际金融组织贷(赠)款项目相关工作;负责管理全县农业保险保费补贴工作;负责管理全县普惠金融财政补贴资金工作;负责组织拟订社会道路交通事故救助基金财务管理制度和管理办法,管理基金垫付和支出,监督基金使用;负责统筹安排财政资金、国有资产等各类公共资产和资源与社会资本开展平等互惠的PPP项目合作,负责项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等工作;承担领导交办的其他工作。

  (十六)预算绩效管理股

  承担全县预算绩效管理工作;拟订财政支出绩效评价管理的有关政策和制度;拟订财政支出绩效评价指标体系、评价标准及业务规范;组织实施重点项目支出和部门(单位)整体支出绩效评价;承担领导交办的其他工作。

  纪检监察机构和工会组织按有关规定设置。

  四、人员编制

  县财政局机关行政编制为32名。其中:局长1名,副局长4名,总会计师1名,县农村综合改革领导小组办公室专职副主任1名;内设机构正股级职数17名(含监察室主任1名),副股级职数7名。

  五、延伸派驻机构

  全县除浠水散花跨江合作示范区管辖范围外综合设置清泉镇财政所、巴河镇财政所、竹瓦镇财政所、汪岗镇财政所、团陂镇财政所、关口镇财政所、蔡河镇财政所、白莲镇财政所、洗马镇财政所、绿杨乡财政所、丁司垱镇财政所、兰溪镇财政所、三角山旅游度假区财政所、策湖国家湿地公园财政所14个财政所,为县财政局延伸派驻乡镇(区、处)机构。其主要职责是:负责乡镇(区、处)财政收支管理,包括乡镇人民政府(管理委员会、管理处)预(决)算编制、税收收入监管、非税收入征管、农村合作医疗基金征管、农村社会养老保险征管、财政转移支付资金和专项资金监督和管理、各项财政补贴(补偿)资金发放和监管、乡镇(区、处)公益服务资金的投放和兑现管理等;负责农业综合开发等有偿资金的投放和回收管理;负责乡镇(区、处)财务管理,包括乡镇(区、处)行政事业单位财务监督管理、乡镇(区、处)国有资产管理、政府采购和乡镇人民政府(管理委员会、管理处)债务管理;负责村级财务的受托管理,包括村级资金、账务的代管和服务,农村集体资产和债务的监督管理等;负责农民负担监督管理,包括农民负担政策宣传、负担项目审核和分解落实、涉农收费监督管理等;负责农村土地承包经营管理和纠纷仲裁;承担县财政局和所在乡镇人民政府(管理委员会、管理处)交办的其他工作。

  县财政局延伸派驻乡镇(区、处)财政所全额拨款事业编制为188名,分别是:清泉镇财政所23名,其中,所长1名,副所长3名;巴河镇财政所22名,其中,所长1名,副所长3名;竹瓦镇财政所15名,其中,所长1名,副所长2名;汪岗镇财政所12名,其中,所长1名,副所长2名;团陂镇财政所22名,其中,所长1名,副所长3名;关口镇财政所20名,其中,所长1名,副所长3名;蔡河镇财政所10名,其中,所长1名,副所长1名;白莲镇财政所7名,其中,所长1名,副所长1名;洗马镇财政所13名,其中,所长1名,副所长2名;绿杨乡财政所9名,其中,所长1名,副所长1名;丁司垱镇财政所16名,其中,所长1名,副所长2名;兰溪镇财政所13名,其中,所长1名,副所长2名;三角山旅游度假区财政所3名,其中,所长1名;策湖国家湿地公园财政所3名,其中,所长1名。

  六、所属事业单位

  (一)浠水县财政预算编审中心

  浠水县财政预算编审中心,为县财政局管理的相当于股级公益一类事业单位。其主要职责是:研究提出改进部门预算及其编制审核方法的意见,负责全县部门预算编制的基础性工作,组织部门年度预算建议计划编审工作;建立符合公共财政要求的、规范的部门预算编审软件和标准体系;参与拟订部门预算编审标准和公用经费定员定额标准;负责对全县行政事业单位上报的部门预算建议计划进行审核并提出审查报告,对预算指标分配、变动情况进行审核,为正常的预算变动提供依据,对年度预算进行批复;参与总预算调整中涉及部门预算变动的审核工作,对年度中工资调整资金的追加提出初审意见;及时了解和掌握行政事业单位人员、经费、财力等基础性资料和动态情况,建立数据库,为科学审核部门预算提供服务;对部门预算单位年度年终经费结算进行审核。县财政预算编审中心全额拨款事业编制为10名,其中,主任1名,副主任1名。

  (二)浠水县国库支付中心

  浠水县国库支付中心,为县财政局管理的相当于股级公益一类事业单位。其主要职责是:具体办理财政支付业务,根据县财政局预算股批复的预算单位用款计划,接受并审核预算单位的直接支付申请,及时办理单位财政直接支付业务;监督代理银行办理财政资金直接支付和授权支付业务;管理和使用国库单一账户体系有关账户等;负责办理财政零余额账户和预算单位零余额账户的开设、变更和撤销等事宜;监管零余额账户的使用范围;管理各预算单位直接支付和授权支付预留印鉴卡;核算国库集中支付的执行情况;管理国库支付信息,汇总并及时向有关业务股室提供财政资金支付和清算信息;受理预算单位查询有关支付信息和投诉;集中管理国库集中支付制度所使用的各种凭证和票据;积极推进国库管理制度的改革,加强对各项财政资金的管理,及时掌握资金动态,确保资金运行安全。县国库支付中心全额拨款事业编制为6名,其中,主任1名(由县财政局国库股股长兼任),副主任2名。

  (三)浠水县财政信息中心

  浠水县财政信息中心,为县财政局管理的相当于股级公益一类事业单位。其主要职责是:配合财政系统“金财工程”建设和宣传工作,负责制定并组织实施全县财政系统信息化建设方案;完善局机关局域网基础建设,提高网络应用效率,制定网络安全和机房管理制度,为局办公自动化提供技术保障和信息服务;负责县财政与编制政务公开网站建设,负责收集、审核、发布、更新财政业务数据,及时刊载重要财政新闻和政策法规;配合县编办发布、更新相关上网数据;提供网上政策咨询;收集汇总网上投诉意见,反馈到有关领导批示,及时回复投诉人,解释、通报投诉意见处理情况;负责财政系统广域网建设和信息服务,负责全省财政系统视频会议终端会议室建设和管理,为财政各业务应用信息系统提供快捷通畅的网络环境;配合并参与局机关干部的计算机技术和各股室财政业务应用系统的培训工作。县财政信息中心全额拨款事业编制为5名,其中,主任1名。

  县财政局所属其他事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  七、其他事项

  (一)撤消浠水县中小企业信用担保中心,原核定的4名全额拨款事业编制予以核销。

  (二)除浠水散花跨江合作示范区财政分局保留原有管理体制为示范区管委会直属事业单位外,其他乡镇(区、处)财政所实行县财政局延伸派驻的管理体制,以县财政局管理为主,名称维持不变。延伸派驻乡镇(区、处)财政所的人、财、物统一由县财政局负责管理,在工作上接受当地党委和政府领导和监督。

  (三)原核定机关工勤编制3名,比照《市委办公室市政府办公室关于在市直机关实行工勤人员聘用制度的通知》(黄办发〔2003〕31号)文件规定执行,按照“老人老办法”锁定管理,只减不增。

  八、附则

  本规定由县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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